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? ? ? ?2017年是实施“十三五”规划的重要一年，，，，，，，，也是供给侧结构性改革的深化之年。。。。。。。。12月14日至16日举行的中央经济工作会议，，，，，，，，透露了2017年中国经济哪些新信号？？？？？？？

去产能：抓住“僵尸企业”牛鼻子，，，，，，，，防过剩产能死灰复燃

? ? ? ?会议提出：去产能方面，，，，，，，，要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。。。。。。。。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，，，，，，，，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，，，，，，，，创造条件推动企业兼并重组，，，，，，，，妥善处置企业债务，，，，，，，，做好人员安置工作。。。。。。。。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，，，，，，，，同时用市场、法治的办法做好其他产能过剩行业去产能工作。。。。。。。。

?解读：下半年以来，，，，，，，，钢铁、煤炭等传统产能过剩行业出现价格上涨势头，，，，，，，，一些相关企业在利益驱动下继续扩大生产。。。。。。。。而其他行业如火电、建材等出现投资过热苗头，，，，，，，，同时各地新建、扩建不少新能源汽车产业园等，，，，，，，，潜藏新的产能过剩风险。。。。。。。。

“去产能不会一蹴而就，，，，，，，，而是持续、曲折的过程。。。。。。。。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，，，，，，，，这里既有产品价格、产能利用率等因素影响，，，，，，，，也涉及到利益的博弈。。。。。。。。有些地方注重用行政手段去产能，，，，，，，，一旦市场发生变化，，，，，，，，“僵尸企业”就往往死灰复燃。。。。。。。。

? 他认为，，，，，，，，去产能最终还是要通过市场和法制手段推动。。。。。。。。政府应该以市场为主体，，，，，，，，强化标准监管，，，，，，，，通过提高技术、安全、环境等的门槛，，，，，，，，淘汰落后产能。。。。。。。。

去库存：因城因地施策，，，，，，，，城市互联互通

? ? ? ?会议提出：去库存方面，，，，，，，，要坚持分类调控，，，，，，，，因城因地施策，，，，，，，，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。。。。。。。。要把去库存和促进人口城镇化结合起来，，，，，，，，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，，，，，，，，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，，，，，，，，增强对农业转移人口的吸引力；；；；；特大城市要加快疏解部分城市功能，，，，，，，，带动周边中小城市发展。。。。。。。。

解读：今年以来，，，，，，，，一些热点城市房地产市场泡沫一度加剧，，，，，，，，同时，，，，，，，，三四线城市的库存依然难以消化。。。。。。。。经过逐步加大调控力度，，，，，，，，房地产出现了回到正常轨道的迹象。。。。。。。。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，，，，，，，，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，，，，，，，，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，，，，，，，，就应放眼整个大都市圈进行统筹规划。。。。。。。。此外，，，，，，，，大城市在向外扩张的同时，，，，，，，，还应把医疗、教育等公共资源和服务同时跟进、合理配置，，，，，，，，最终促进人口的空间优化。。。。。。。。

他建议，，，，，，，，在疏解特大城市中心城区非核心功能的过程中，，，，，，，，应积极推进户籍改革，，，，，，，，对接产业转移，，，，，，，，合理规划产业布局。。。。。。。。同时，，，，，，，，保；；；；ば〕钦虻纳⒗肺幕纫兀，，，，，，走特色城镇化道路。。。。。。。。

振兴实体经济：扩大高质量产品和服务供给

? ? ? ?会议提出，，，，，，，，着力振兴实体经济。。。。。。。。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，，，，，，，，坚持创新驱动发展，，，，，，，，扩大高质量产品和服务供给。。。。。。。。要树立质量第一的强烈意识，，，，，，，，开展质量提升行动，，，，，，，，提高质量标准，，，，，，，，加强全面质量管理。。。。。。。。引导企业形成自己独有的比较优势，，，，，，，，发扬“工匠精神”，，，，，，，，加强品牌建设，，，，，，，，培育更多“百年老店”，，，，，，，，增强产品竞争力。。。。。。。。

解读：近年来，，，，，，，，从马桶盖到化妆品，，，，，，，，境外购物一度火爆。。。。。。。。商务部的数据显示，，，，，，，，目前，，，，，，，，中国游客每年在境外消费超过万亿元，，，，，，，，消费外流已经成为不可忽视的现象。。。。。。。。专家表示，，，，，，，，质量提升行动是主动适应消费升级趋势、加快推进实体经济供给侧改革的重要举措。。。。。。。。

中国人民大学经济学院教授方福前表示，，，，，，，，供给侧改革必须把提高供给质量作为主攻方向。。。。。。。。短期来看，，，，，，，，可以通过税费改革、产品推介，，，，，，，，引导消费者把更多的消费需求留在国内；；；；；长远来看，，，，，，，，则要通过改革，，，，，，，，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，，，，，，，，完善知识产权保；；；；さ却葱录だ疲，，，，，，推进职业教育改革和职业精神培养，，，，，，，，为扩大高质量产品和服务供给厚植土壤。。。。。。。。

房地产市场。。。。。。。悍孔邮怯美醋〉摹⒉皇怯美闯吹

? ? ? 会议提出：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，，，，，，，，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，，，，，，，，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，，，，，，，，既抑制房地产泡沫，，，，，，，，又防止出现大起大落。。。。。。。。要在宏观上管住货币，，，，，，，，微观信贷政策要支持合理自住购房，，，，，，，，严格限制信贷流向投资投机性购房。。。。。。。。

解读：2016年全国多地房价出现非理性上涨，，，，，，，，热点城市开启调控，，，，，，，，从提高首付比例到重启限购、限价、限贷，，，，，，，，再到进一步提高购房资格或贷款门槛，，，，，，，，系列政策陆续出台。。。。。。。。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，，，，，，，，今年楼市存在一哄而上的资产泡沫风险，，，，，，，，如果继续放任不管，，，，，，，，就会影响整个经济的运行质量。。。。。。。。所以，，，，，，，，坚持房子“居住”的属性和定位、遏制炒作十分关键。。。。。。。。越来越多的房地产投资与投机占用了过多的流动性，，，，，，，，有可能使流动性固化，，，，，，，，对房地产市场和金融市场平稳发展不利。。。。。。。。

中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜表示，，，，，，，，近年来，，，，，，，，房地产市场调控主要集中在信贷和税收措施方面，，，，，，，，但要促进房地产市场健康发展，，，，，，，，根本上还是要立足国情推进相关基础领域改革。。。。。。。。比如，，，，，，，，要研究破解城乡二元土地制度带来的市场分割的问题，，，，，，，，推动各类市场要素有序流动。。。。。。。。相比售房市场。。。。。。。，，，，，，租赁市场是当前流动性人口众多的大城市的短板，，，，，，，，要通过出台更加有力的系统政策，，，，，，，，加快租赁市场发展。。。。。。。。此外，，，，，，，，还应构建稳定的房地产金融政策体系以及准确的市场信息体系。。。。。。。。

国企改革：混合所有制改革是重要突破口

? ? ? 会议提出：要深化国企国资改革，，，，，，，，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。。。。。。。。；；；；旌纤兄聘母锸枪蟾母锏闹匾黄瓶冢，，，，，，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，，，，，，，，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。。。。。。。。

解读：2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，，，，，，，，中央企业和各地国有企业按照“１＋Ｎ”方案积极探索改革路径，，，，，，，，亮点频频。。。。。。。。但在国企改革迈向深水区的过程中，，，，，，，，加快混合所有制的改革步伐，，，，，，，，不失为一种主要且有效的路径。。。。。。。。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，，，，，，，，混合所有制改革将推动国企积极吸收民间资本，，，，，，，，有利于完善公司法人治理结构，，，，，，，，提高国企整体竞争力。。。。。。。。

金融风险：将防控放到更加重要的位置

? ? ? 会议提出：要把防控金融风险放到更加重要的位置，，，，，，，，下决心处置一批风险点，，，，，，，，着力防控资产泡沫，，，，，，，，提高和改进监管能力，，，，，，，，确保不发生系统性金融风险。。。。。。。。

解读：金融是经济的血脉和润滑剂。。。。。。。。面对经济下行压力，，，，，，，，2016年以来，，，，，，，，我国金融风险整体可控，，，，，，，，但股市、债市、汇市波动以及非法集资风险因素不可忽视。。。。。。。。

赵锡军说，，，，，，，，将防控金融风险放在更重要位置，，，，，，，，切中了经济工作的关键。。。。。。。。一方面要处理好越来越长的金融杠杆链条，，，，，，，，另一方面要在银行表外业务、交易所场外市场、新型金融业态领域加大监管创新，，，，，，，，才能切实防控金融风险。。。。。。。。

北京市金融工作局局长霍学文认为，，，，，，，，有关部门应该转变监管理念。。。。。。。。除了加强对机构的监管，，，，，，，，还要加强对各类交易行为的监管，，，，，，，，并且深入开展相关社会行为的治理。。。。。。。。（记者杨毅沉、甘泉、向志强、林晖、郁琼源）

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（来源：新华社）